（为何北京比上海面积大的多，人口差不多？）

北京是首都，相比经济意义，行政意义才是最重要的，北京减去行政部分和古建筑相比上海提供不了更多的市区开发土地（你市区总不能往山上建吧）。

北京虽然大，但有山地，还有很多景区，使得很多土地无法利用，而上海没有北京那么多的古迹，还是平原靠海，边上没山，市区还可以更大，上海的经济意义比北京大，有港口，还可以开发工厂提供更多岗位美滋滋。

北京坐落在太行山和燕山两大山脉交汇点的东南的平原上。北京西面的石景山、海淀、门头沟、房山，北面的昌平、延庆、怀柔，东面的密云、平谷，都是一重一重的高山。北京能开发的平原面积只有6300平方公里左右，和6340平方公里的上海市差不多。而上海全境几乎都是平原。

门头沟区人口只有31万，而且大部分居住在西六环附近的门头沟城区（简称门城），住在大山里的屈指可数。而东城区和西城区两个区的人口就已经在200万以上了。

一些住在北京山区农村的农民，他们虽然手里拿着北京户口，但是终其一生也没有走出大山，一辈子都没去过北京城。

这些乡村离北京直线距离超过120公里，而且都是弯曲的发卡山路，坐公交车不堵车的话要四个小时才能开到县城（实际上某些特定路段能把你堵到怀疑人生），再坐一个小时的地铁才能进北京城。而且不是每个地方都有公交车，有一些村子山坡陡峭，连汽车都开不上去。遇到塌方、泥石流等灾情，山区里的居民就是完全与世隔绝的。

图为北京市房山区大安山乡发生塌方，巨大的土块从山坡上滑落。要不是巡察人员及时封死了路段，土块拍到公交车身上车内全体人员必死无疑。

先上结论，单从土地规划上来讲，北京并没有上海大，也自然装不下上海那么多人

山区不说了，要是搁河北。门头沟延庆怀柔密云平谷，这五大精钢可以是地地道道的国家级贫困县。（原来有房山，考虑到燕山石化的能力，特此改掉）

问题在于城市内部也有不少占地的东西啊。下面说说北京那6300平方公里里面有多少处于无法开发状态。

1：古建

故宫开始，二环里面的大头。皇家园林+居住密度奇低的大杂院。要是都换成六层板楼得装下多少人。

2：机关

上海最多市级一套，区级一套。北京多了中央一套，军委一套。而且要求北京市优先保证中央党政军机关用地。考虑到有部分属于古建。算北京的机关面积是上海机关面积×2.5。

3：大学

清华园地皮仓储集团必须上榜。考虑到有些可怜的大学已经被轰到山里了（北化工啊北化工）大学面积算上海大学面积×1.5好了。

5：杂七杂八的小玩意。比如博物馆啊，各个央企总部大楼啊。blablabla。

综上所述，根据自然资源部（原国土资源部）上关于2006-2020北京和上海两地的土地规划来看。到明年位置，北京用于城乡建设的总用地面积只有2700平方公里，上海市则有2981平方公里。上面的大头，里面，党政军机关和学校，多出来的总部大楼肯定是算在城乡建设用地里面的，如果古建也算在里面的话。那么北京市实际上到明年为止，总的城乡建设用地可能只有2600平方公里。说不定还不到。给上海也抹个零头吧。那么300多平方公里的差距占了上海市城乡建设面积的将近九分之一。也就是说，北京按上海的密度来堆人的话，可能只有上海九成不到的人口才对。

然而现实是这真的是对的。常住人口上的官方数据2100万人对比2400万人还真的就是九成不到。

所以啦。北京论实际密度，并没有比上海少多少。这个密度可能是目前没有外力原因（战乱or边境封锁）的情况下，中国大陆最密的情况了。

首先引入一个名词：人口密度

我们可以从人口密度的分布来看世界人口分布的情况。一般把人口的密度分为几个等级：

第一级人口密集区>100人/平方千米

第二级人口中等区25～100人/平方千米

第三级人口稀少区1～25人/平方千米

第四级人口极稀区<1人/平方千米

在上海，很多人还在为城市的人口密度过多，人口太多而担忧。

如果但以城市而论，上海的人口密度已经在一线城市中为最低。

上海的人口密度在一线城市里面实际上最低：

深圳的面积狭小，无论感官还是实际人口密度都是最高北京人口只比上海10%，实际建成区却小了20%；广州人口与上海比是1400/2400，建成区是1700/3200

上海建成区面积已经超过3200平方公里，人口2400万，这人口密度算大吗？

上海人口密度的真相

上海人口密度的真相：

超高密度区很显眼，但是占比很小高密度区的占比小中密度区摊子大，占比小

按照权重平均下来，上海就成为密度居中的城市。

上海市人口密度片区

从上海的人口密度来看，部分地区密度的确很多，但是密度大的地区占比是不大的。

上海人口密度的热点

上海的城市摊子大

上海城市的摊子是非常大的，实际上上海的建设用地面积已经达到了3200平方公里，正如下图描述的。

上海地铁通勤圈

随着地铁的建设，上海的通勤圈变大，建成区面积迅速扩展，城市新区的密度往往是比较低的，这也拉低了上海整体的城市密度。

上海工业用地面积大

在一线城市中，上海的工业对经济总量占比最高，上海同样也是一线城市中工业用地比重最大的城市。

由于工业用地上面人口的密度远远小于住宅用地，这实际上大大增加了上海低密度片区的比重。虽然随着工业的转型，一些工业用地转型为较高密度的园区，但统计率都有严格的限制，密度已然小于一般的商业和住宅混合区。

换句话说，目前不必为上海的人口密度担心，因为它的人口密度在一线城市中是最小的。如果说上海的人口密度有问题，主要还是人口分布不均的问题。

关于北京的人口，北京的常住人口，北京的人口密度，常常有几个“先入为主”的认识——这些认识却不一定是正确的：

北京人口密度太大了北京市中心的人太多了，越往郊区人越少北京郊区很大，但是常住人口不多，可以疏解人口到郊区

常常有很多照片表现北京市中心商业区密集的人流如图所示。

北京市中心商业区密集的人流

然而，关于北京的常住人口密度，一个令人惊讶的事实是：北京市中心（首都功能核心区）的常住人口密度并不大，北京常住人口密度最大的地方，早就不在市中心了。同理，北京人口压力最大的地方，也不在市中心。

北京市中心人口密度大的误区

北京市中心人口密度大的误区是如何来的呢？大多数时候是分行政区划统计带来的，根据行政区划的统计，北京的常住人口分布和密度，大约是下图中的样子。

北京的常住人口分布和密度

按照行政区进行统计，北京的人口密度，大约就是这样的：

首都功能核心区（东城西城），人口密度2.3万/平方公里城市功能扩展区（朝阳海淀丰台石景山），人口密度0.75万/平方公里城市发展新区：人口密度大约1千/平方公里生态涵养区：人口密度213/平方公里

然后，根据各行政区的人口密度，又会得出一个似是而非的结论：北京市中心人口密度太大，是生态涵养区的”很多倍“。北京人口密度的比较，如图所示。

北京人口密度的比较

关于北京常住人口密度”似是而非“的结论，其根本问题就在于：北京的人口密度的不是均的，用行政区比较人口密度，很容易得出歪曲的结论。而拿北京市中心的首都功能核心区，与生态涵养区（远郊山区）比较人口密度，除了数字上的意义，毫无现实意义。

北京真实的常住人口密度

北京真实的常住人口密度，只有在将城市划分成1平方公里左右的网格之后，才能统计出真实的情况。一个较为详细的北京人口密度分布图，如下所示。

北京人口密度分布图

从北京人口密度分布图当中，可以看出北京人口的分布特点：

北京市中心的人口密度并不大二环内的人口密度低于二三环之间，也低于三四环之间北京没有人口密度很高的地方，凡是有人的地方，密度都差不大

一个简单的情况是：北京朝阳区、海淀区、丰台区三区的核心区的常住人口密度，比东城区和西城区还高。只是因为朝阳区、海淀区、丰台区三区有很多农村地区，人口密度很低，拉低了全区的人口密度。首都功能核心区（东城区和西城区）常住人口密度低的道理也非常清楚：行政单位多、文化古迹多、商业区多，这些地方都是不占常住人口的。

北京常住人口局部密度大、人口压力大的地方

如前面所述，朝阳区、海淀区、丰台区三区的核心区的人口密度比市中心还高，但是该地区的人口压力也不是最大的。事实上：

北京市中心的东城区和西城区，虽然旅游人流大、客流多，但是交通出行时间分散，再加上公交、地铁发达，实际上的常住人口压力并不是很大。朝阳区、海淀区、丰台区三区的核心区，大约就是三环两侧的位置，虽然常住人口密度大，但是交通也比较发达，基础设施建设较好，人口的压力也不是很大北京真正人口压力巨大的地方，就是那些近郊的睡-城-地-区

北京地铁最拥挤、堵车最严重的地方，早就不在市中心了。北京人口压力最大的地方，人流密集的恐怖程度超乎直观的想象。北京近郊的睡-城-地-区的一个地铁人流如图所示。

北京北部的大型社区的地铁

事实上北京近郊的睡-城-地-区，常常就是只有居民楼，没有产业的地区，如图所示。

北京北部的大型社区

如果问北京哪些地区的人口压力最大，既不是市中心区，也不是人口密度最大的三环沿线，而是北京的那些睡-城-地-区。一个地区的人口压力，并不是完全正比例与人口密度，还跟人们的出行时间有关系：

北京市中心是旅游区居多，出行时间分散北京三环沿线虽然常住人口多，但是通勤距离往往较短北京近郊的睡城地区，通勤人口集中在早晚高峰，人口极其不均衡，因此人口压力巨大

从上面的事实分析来看，北京的人口疏解可能面临着一个问题：把人口从市中心疏解到近郊，恰恰是让人口压力小的地区人口密度变得更小，把人口压力大的地区，压力变得更大。因为北京市中心常住人口密度高，真的只是一个纸面上的数字，北京真实的人口密度和人口压力，熟悉北京的人心里面都是比较清楚的：北京人口密度大的地方不在市中心，人口压力大的地方更不在市中心。

北京比上海面积大了一万平方公里，但是看地形图就知道这一万平方公里全是山，而且是不适合开发的高山。

北京西面、北面、东北面三面环山，山地面积占到了全境的六成，而上海全境几乎都是平原，所以北京和上海可以开发的面积其实差不多。

但是不要忘记，北京是首都，而且是历史悠久的古都，城里有很多古迹、大院等等很多上海没有的东西，这些也得占地方吧？郊区又有很多不适合开发的高山，所以北京可以开发的面积说实话比上海少，因此人口差不多不是再正常不过？

门头沟是北京山地面积占比最高的区，全境除了东边一小块平原之外剩下全是连绵起伏的高山，所以全区只有约30万人口，而东西城人口加起来就得200多万。

门头沟山区虽然有公交能到达市区，但是公交班次少、线路长，耗费的时间也长。比如说从江水河村距离天安门127公里，从这里到苹果园不堵车就要四个多小时，进城再花一个小时，总共五个多小时。

沿线有大段路走的是这样危险的发卡山路：

遇到雨雪天气，遇上山体滑坡、塌方、泥石流，公交车停驶，住在门头沟山区的人们无法到达市区，几乎与市区隔绝。这种情况对于多数北京人来说并没有什么影响，但是对于住在山区的人们来说，到达市区的动脉被掐断了，影响非常大。

千早酱说“有些北京山区人没走出过大山”，实际上并不是这样。他们能走出大山，因为有公交通到大山里，只是不容易走出大山，因为公交少而且在雨雪天气还会停运。