上海要求拿海外绿卡也必须注销户口,海外定居者要成黑户?
(上海要求拿海外绿卡也必须注销户口,海外定居者要成黑户?)
近日,据上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布公告称,上海将于2018年5月1日起实行户口管理新政策。该政策中特别提到,定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者,将由公安机关强制注销。
查看上海市公安局发布的新政(《上海市常住户口管理规定》)全文发现,其中第四十六条如下:出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。
图片来源:上海市公安局网站
根据这一法规,所有“出境定居的”人,都应该注销中国户口。《上海市常驻户口管理办法》第十二条也规定,“已在国外、境外定居的本市居民,应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口”。也就是说,不论是否取得所在国国籍,只要在境外定居,包括持有“绿卡”者,也必须注销中国户口。
上海市实行户口管理新政策的消息一出,引起了海外华人热议。
在洛杉矶华人论坛上,网民shisan表示,“回国就要求我们销户口,我问‘我还用着中国护照,我还是中国人,销了我户口那我是哪国人啊?’他们(据推测为公安部门工作人员)说:‘你是海外华侨’。”
网民xiaoleiyu称,“这是不合理的,是中国公民,总要回家的,必须有户口呀”。
其实,侨报记者搜索发现,上海的这一规定并非首创。根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条规定,“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续。出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的,办理临时外出的户口登记,返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”
注销中国户口不等于注销中国国籍
中国户口,代表着具有合法注册所在地居住的权利,换言之,户口代表你是所在地的居民;中国国籍,是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据,换言之,国籍代表你是这个国家的公民。根据《辞海》,户籍是指“登记居民住户的册籍”,通俗的叫法就是“户口登记簿”,或者“户口本”。
一位山西主管户籍事宜的郑姓民警21日上午向侨报表示,“中国户口和中国国籍是不一样的,注销中国户口不代表注销中国国籍。”
由此可见,上海此次将施行的新规(《上海市常住户口管理规定》),并不涉及国籍问题。也就是说,中国人还是中国人,也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说,“娘家人还是娘家人。”
对上海这一规定,目前最关注的是那些已拥有他国绿卡,但仍持有中国护照和中国居民身份证的华人。其实,分析可发现,没必要太过担心。
根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读,对于“持外国长期居留,中国护照,政策已经取消中国户口登记和身份证”的,“根据居民身份证法的规定,华侨被批准回国定居的,符合申请领取居民身份证的条件。华侨办理回国定居,可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出,符合条件的,由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》,华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记,领取居民身份证。”
此外,该规定第五十条称:未取得华侨身份的原本市常住户口居民,经公安机关批准后,本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。
也就是说,海外华人获得他国绿卡或在他国定居的,必须得注销户口,同时注销中国居民身份证。但如果获得批准回中国定居,还可以重新申办常住户口和居民身份证。
侨报记者21日致电上海市民服务热线,该机构工作人员称,对于这一规定所涉及到的华人注销户口后怎么重新获得身份的问题,有关机构会在一致两个工作日内给出具体答复。
注销户口后中国护照可正常使用护照丢失可找公安开证明
在注销中国户口和身份证后,未取得他国国籍的海外华人最大的身份依凭将是中国护照。上海市市民服务热线向美国侨报表示,在注销户口和身份证后,海外华人凭借中国护照,可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。
那么问题来了,如果护照过期了怎么办呢?要知道,根据中国法律,办理护照时需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。对于此问题,上海市公安局出入境管理局工作人员21日向美国侨报表示:“已定居在海外的华人,护照到期后换发新护照,只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照,不需要再提供本人的户籍信息。”
还是需要旧护照。那如果出现护照丢失呢?在上海市公安局发布的官方网站发布的《的解读》中介绍,“难以用居民户口簿、个人户口卡证明的下列事项,公安派出所应当开具户籍证明”。
图片来源:上海市公安局网站
也就是说,海外华侨可用公安机构开具的户籍证明代替原来的居民户口簿、个人户口卡,重新申办护照。
注销户口后不影响养老金的领用
很多华人在出国前,曾有在中国工作的经历,并曾按规定缴纳养老金。那么,当其出国定居后,养老金如何领用呢?对此,美国侨报致电上海市人力资源和社会保障局,其工作人员称,”如果是退休前其本人出国定居,那么将终止其社保关系,其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户;如果是已经退休的出国定居人员,则其需要每年提供‘生存证明’,可按月领取养老金。”
也就是说,注销户口后,不影响海外华侨正常领用养老金。
来源:华侨报
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