（饲养价值一个亿的虎鲸，算不算人才？）

“海昌海洋公园一头虎鲸价值一个亿，它的饲养员可能学历不高，但确实是难得的人才。”临港新片区挂牌三个月之际，管委会发布了《支持人才发展若干措施》，七大方面48条，涵盖从人才引进、人才培养到高层次人才精准奖励的全方位支持体系：既不拘一格降人才，将“金领”“白领”“蓝领”全部纳入支持范围，又在实行更加灵活的用人机制中作出了探索。

“高级蓝领”技能人才能直接落户

《若干措施》中加大了对紧缺急需技能人才的扶持：在国家职业资格和技能等级认定范围内，聚焦新片区重点产业布局，会同市人社局制定技能人才引进目录；对该目录以外的紧缺技能岗位核心业务骨干，由新片区管委会推荐行业代表性企业的特有目录纳入引进范围；获得中华技能大奖、全国技术能手称号、国务院特殊津贴、世界技能大赛奖项等的人员，以及获得省部级高技能人才最高表彰资助的人员，不受技能人才引进目录限制，直接引进落户。

临港新片区管委会专职副主任武伟在发布会上说，企业经营不仅需要高端人才的科研创新，同样需要“高级蓝领”技能人才的技术支撑，尤其是新片区制造类企业居多，他们对有着“独门手艺”的技能人才有着很大的需求。

“海昌海洋公园一头虎鲸价值一个亿，它的饲养员可能学历不高，但确实是难得的人才。”临港新片区管委会通过新片区人才状况调研发现，企业的经营不仅需要高端人才的科研创新，对于技能人才仍有较大的需求。新片区管委会党群工作部部长苗挺说，不拘守一定规格，选取更多的人才，《若干措施》给予用人单位充分的自主权，对特殊人才可以推荐落户，“将人才认定范围下放给企业，再结合新目录，就形成了临港对人才的认定和评价体系”。

《关于公布中国（上海）自由贸易试验区临港新片区首批技能人才引进目录的通知》同步发布，这是临港新片区和市人力资源社会保障局积极对接的成果，在人才政策中强化了对技能人才的吸引和支持，明确了新片区首批技能人才直接引进落户的23类49项名录，焊工、电工、甚至中央空调系统运行操作员都包含其中。

技能人才引进目录并非一成不变，对于技能人才引进目录之外的紧缺技能岗位核心业务骨干，探索经新片区行业代表性企业自主评定和推荐后，纳入引进范围。符合条件的人才可不受该目录限制，直接引进落户。这意味着，技能人才引进自主灵活，按实际产业发展需要而定，有利于新片区重点产业布局。

缩短“居转户”年限，最短可缩为3年

根据整个上海市人才落户的政策，临港新片区建立了梯度人才引进的政策体系。

初来乍到的人才在临港新片区就能享受居住证专项左边加分右边。《若干措施》明确：对上海市居住证持证人在新片区工作并居住的，予以专项左边加分右边，即每满1年积2分，满3年后开始计入总积分，最高分值为20分。按照《上海市居住证积分管理办法》，居住证总积分标准分值为120分，积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇，比如子女就可以在上海参加中考和高考，这一举措为新片区人才获得相应公共服务待遇提供便利。

在居住证转户籍方面，《若干措施》首次采取两年承诺期的方式，将新片区人才的居转户的年限缩短。按照上海“居转户”的管理办法，落户上海的条件之一是持有《上海市居住证》满7年。新片区对“居转户”的年限由7年缩短为5年，对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”的年限由7年缩短为3年，这一举措降低落户门槛，缩短人才落户时间，为人才流动提供便利。

对于重点机构紧缺急需人才，《若干措施》明确可以直接引进落户。这意味着新片区管理机构在人才引进上被赋予更大的自主权，同时为直接落户新片区的人才提供便利。临港管委会有了人才引进重点机构推荐权，可以将符合产业导向的企业推荐到上海市人社局，然后由人社局纳入到人才引进重点机构中去。这类人才的学历可以放宽到本科，落户年限可以放宽到两年。

人才住房将得到更大力度保障

通过临港新片区的产业来吸引人，通过住房政策来把人才留下。《若干规定》完善临港地区限价商品房、“先租后售”公共租赁房、人才公寓、人才租房补贴“四位一体”的人才住房保障体系，以及缩短购买商品房社保年限、优先选房等6项优惠政策，形成政策的梯度对接，满足人才租房、购房的多样化需求。

新片区建设和交通管理处副处长韩莉说，在住房保障方面，也明确了定向微调新片区住房限购政策，同步发布了调整商品住房选房购房制度的具体实施细则。“新建商品住宅上市销售的时候，全市采用的是统一认筹一次摇号，临港新片区采用统一认筹、分批摇号选房的一个规则。符合条购房条件、而且在清单内单位，稳定就业的人才，将有优先摇号选房权。”

在临港人才新政下，临港的党政人才用人机制也将打破“铁饭碗”，可以采取聘任制，实行协议年薪、一个职位一档薪酬等特殊工资政策，管理部门将建立起以工作业绩为导向的分配机制，探索建立“能进能出，能上能下”的干部管理体系以及市场化、差异化的薪酬激励机制。

作者：文汇报驻临港记者祝越

编辑：徐晶卉

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