（史上最松！上海广州下场抢人，二三线城市再不放开落户就晚了）

文|凯风

新一轮抢人大战来了。

继深圳、杭州向大专以上学历放开落户之后，上海、广州先后松绑落户门槛，以福州为代表的二三线城市则祭出了“零门槛落户”的大招。

一时之间，中国“最有钱”的城市都开始下场抢人了。

01

广州，史上最宽松落户政策来了。

近日，广州市人社局公开征求“差别化入户”意见：

在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区，凡是大专以上学历、全日制技校高级工班人员，只要年满28周岁以下，缴纳一年社保即可落户。

这意味着，在广州，除了天河越秀荔湾海珠中心四区之外，其他各区落户门槛获得空前松绑。

当然，“差别化入户”与广州正常户口存在一定差别。

根据新规，在7区新落户的人员，只能在7区购房；只有社保缴纳满3年，才能在天河等中心4区购房和迁移户口。

同时，这一落户松绑范围，限制在28岁以内、大专学历及技校高级工班人员，无疑有着明显的指向性。

广州旨在通过此举，吸引更多年轻人才到外围区域落户，既能进一步盘活经济，又能对外围楼市形成一定的托底效应，可谓一举多得。

广州松绑落户，虽然对楼市形成托底，但更重要的目的仍在于抢人才。

过去三年，广州新增常住人口126.2万人，仅次于深圳的146.1万人，位居全国第二。

即便如此，广州依旧将抢人视为第一要务。

争抢更多年轻人才，才是城市长远发展之道。

02

上海，终于迈出了关键一步。

2020年以来，上海先后多次出台人才新政：先是针对上海交大、同济、复旦、华东师大以及世界一流大学建设高校毕业生，放宽了落户门槛；接着又向留学归国人员放宽了社保门槛，如海归博士、高层次留学人才可以直接落户。

上海更具争议性的举动，当属杨超越作为“特殊人才”落户上海。这将上海这一轮抢人大战推上了舆论热潮。北京、上海是中国户籍门槛最为森严的两个城市。

这两大城市，不仅设置了最严门槛，还主动控制人口总量，有意疏导中心城区人口。

这些举措，导致了一个意想不到的结果。

过去5年，北京常住人口仅增长2万，上海仅增4.36万，不到广州深圳的零头——广州人口净增长222.5万人，而深圳净增长266万人。

这显然不是京沪没有人才吸引力，只是因为门槛森严。只要敞开缝隙，就会有无数人才蜂拥而至。

上海为何突然放开了落户门槛？

这一方面是因为上海老龄化率居高不下，而出生率则与东北一道垫底。

如果一味控制外来人口流入，上海的人口结构容易出现问题。如果能有更多年轻的高学历人才落户，对于上海也是多赢之举。

另一方面，上海本身的经济发展，也需要更多高层次人才作为支撑。

2020年，上海GDP有望突破3.9万亿，与纽约、东京、伦敦等全球城市都有一争之力。

作为中国最大经济、金融、工业、外贸城市之一，上海迫切需要更多的人才。

毕竟，上海内有广深杭的直接竞争，外有与新加坡、东京、纽约等争夺人才的重任。

除了作为首都的北京有其特殊性，上海广州深圳放宽落户，是迟早的事。

03

上海广州深圳下场争抢高学历人才，留给二线城市的空间不大了。

近日，福州出台《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，从2021年1月1日起，将全面放开落户限制，实现落户“零门槛”。

这是继石家庄、沈阳、南宁等城市之后，国内又一个“零门槛落户”的省会城市。

福州是福建省会，为准万亿级城市。然而，其尴尬在于，论GDP不及同省的泉州，论城市能级不及堪称网红城市的厦门，这是尴尬之处。

为此，福州提出打造“强省会”和“争创国家中心城市”，通过零门槛落户壮大人口规模，无疑是关键的一步。（参阅《2021年，中国没有抛弃“强省会”！》）

这也几乎是所有二三线城市的共同选择。

04

“零门槛落户”，为何突然遍地开花了?

这背后不无政策鼓励的成分。国家文件明确指出：

督促人口300万以下城市全面取消落户限制，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

可以说，除了北上广深成杭等超大特大城市，几乎所有城市都获得“零门槛”松绑的资格。即便是上海广州深圳这样的超大城市，也能逐步探索“取消郊区新区落户限制”。

相比政策，更重要的是抢人大战日益白热化。这与经济形势和人口形势息息相关。经济步入新常态，产业转型升级压力超乎过去，争抢人才尤其是高学历人才，就成为城市晋级的重要支撑。同时，中国人口形势步入转折点。出生人口不断下滑，老龄化率不断攀升，劳动力红利不复存在。

不要说人才，谁还能争抢更多人口，就能比其他城市获得更大的发展空间。

05

中国的抢人大战正在步入新阶段。

一线城市争抢高端人才，二线城市则是争抢人口，三四线城市户籍早已接近名存实亡。

然而，最大的问题在于，对于弱二线及三四线城市来说，即便放开落户，也未必能抢到人了。

显然，不是每个城市的户口，都有同样的含金量。

毕竟，能否抢到人，取决于经济与产业发展前景，落户门槛有无并非关键。当“零门槛落户”沦为标配之时，所有城市又会回到同样的起点。

如今，连上海广州深圳都开始下场抢人了，而三四线城市再不放开落户就晚了。