清华教授蔡继明:更要加强房产调控降低落户门槛
(清华教授蔡继明:更要加强房产调控降低落户门槛)
国家发改委近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》),要求各类城市大幅放宽常住人口落户条件和落户规模:一是在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,将全面取消落户限制的城市扩大到城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市;二是全面放宽城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市落户限制;三是除个别超大城市外,超大特大城市要调整完善积分落户政策,增加落户规模、精简积分项目。这可以说是近年来有关户籍制度改革力度最大的举措,既体现了我国经济进入高质量发展阶段的客观要求,又反映了我国城镇化进程中2.8亿进城不能落户的农民工和几千万迁徙不能定居的流动人口追求美好生活的主观愿望。
众所周知,按照《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,到2020年我国常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,“两个城镇化率”的差距缩小到15个百分点。2018年末,“两个城镇化率”分别为59.58%、43.37%,差距为16.21个百分点。按近5年“两个城镇化率”年均分别提高1.2、1.7个百分点的速度,即使2020年“两个城镇化率”目标达到了,城镇常住人口与户籍人口的差额仍高达2.3亿左右。这些没有城镇户籍的常住人口在住房、就业、教育、医疗、社保等方面,并不能完全享受与户籍人口同等的待遇,他们无不渴望早日融入城市,过上正常的城镇居民生活。《重点任务》提出的落户政策,无疑将有力推进这些城镇常住人口市民化的进程。
然而,仅仅放宽城镇常住人口落户的条件,并不能保证这些常住人口顺利地实现市民化。除了户籍制度之外,影响城镇常住人口落户的最大障碍恐怕莫过于城市居高不下的房价。近年来,我国各线城市房价呈现了全面性上涨,房价收入比过高,2018年年中,我国大陆地区的房价收入比高达27.17,仅低于中国香港地区,高于巴西、俄罗斯、印度等新兴市场经济体,远高于主要发达经济体,甚至相当于美国房价收入比的8倍左右;上海、北京、深圳等地的房价收入比均已超过40,远远高于全球主要城市的水平。
当前的高房价不仅严重制约着非户籍人口在城市落户的进程,而且对实体经济的负面影响已经显现。所以,要落实《重要任务》,房地产调控不仅不能放松,而是要进一步加强,中央“房住不炒”的决心和态度不会改变。这是因为,只有坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,构建起房地产市场健康发展长效机制,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系,才能有效降低人口落户城市的住房门槛,确保《重点任务》提出的政策落地生效,确保国家新型城镇化规划目标如期实现。
不仅如此,各个城市政府还必须改变以往单纯以优惠购房“抢人”、以户籍作为购房资格的做法,而是要以社保缴纳年限或居住年限作为是否有资格购房的依据。这样才能既保障了《重点任务》的政策落地,又更好促进了房地产市场平稳健康发展。
进一步讲,《重点任务》提出的超大特大城市优化积分落户政策与人口调控也是相辅相成的。一方面,超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延,合理疏解中心城区非核心功能,推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散,这是对超大特大城市优化人口结构、防治“大城市病”的方向性指引。另一方面,超大特大城市要调整完善积分落户政策,增加落户规模、精简积分项目。很显然,城市发展既需要拿着“手术刀”的人才,也需要拿着“剃头刀”的普通劳动者。只有按照产业发展和市场的需要,将已经稳定就业的各类常住人口纳入积分落户政策范畴,让他们在为城市发展作贡献的同时,也享受与市民同等的公共服务和待遇,才能实现“城市让生活更美好”。
(作者是清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明,原标题:蔡继明:既要放宽落户条件,更要加强房地产调控、降低落户门槛)
【乐居买房,掌握购房好时机。】
相关内容
- 天津居住证管理新政进一步放宽申请条件 积分落户申报实现网上受理
- 异地办理居民身份证申请流程
- 天津落户探访记:北漂进津落户,一公里的长队,工作与户口的抉择
- 从14天缩短至1分钟!居住证这样续签有新变化赶紧看看
- 浙江户口重磅新政!5月1日起实施!取消父母投靠落户年龄限制,放宽集体户设立条件…...
- 公安机关将确保年底前在全国范围实现户口迁移“跨省通办”
- 中国游戏产业研究院落户上海
- 2019年孩子上了户口还可以改名吗?孩子改名字需要什么手续?
- 你为什么认为入户广州是值得的?
- 上海联合产权交易所党群服务站正式启用,苏州河书房也落户于此
热门文章
- 上海派出所公共户口主要内容是哪些?
- 上海没落户的抓紧!2022上海落户中哪些可以家属随迁?(上海落户咨询代办)
- 上海没签协议能不能落户-上海没签协议能不能落户(2022更新中)
- 上海没有结婚证新生儿上户口怎么办?理
- 上海没有身份证用户口本可以办暂住证吗?办理流程是什么
- 上海没有房子户口落在哪里
- 上海没有房子离婚后户口-上海户口已落户后离婚
- 上海没有房子怎么落户?社区公共户2022最新落户条件!
- 上海没有房子户口落哪里
- 上海没有房子怎么落户口
最新文章
- 【深圳通知】深圳市南山区关于开通2022年重点企业(金融)落户奖励项目申报的通知
- 【深圳落户】2022年怎么办理深圳户口,有哪几种迁深户的方式
- 【深圳每周问答】在深圳如何办理补办异地身份证?
- 【深圳招工落户调档案】
- 【深圳招工招干入户条件】
- 【深圳招工招干入户区别】
- 【深圳招工入户流程材料】
- 【深圳招工入户详细过程】
- 【深圳招工入户流程年龄】
- 【深圳招工入户档案怎么办?】
推荐资讯
- 没深户,孩子上个学竟要这么多证件,这位父亲的下一个动作亮了!
- 关于2018年深圳失业保险金领取条件
- 2021年深圳人才引进分值表
- 深圳保险业上半年保费收入846亿元 大湾区保险服务中心将落户前海
- 【便民】粤籍非深户居民在深圳就能办理港澳通行证续签!
- 深圳户籍政策越来越严格,那些不着急落户深圳的人
- 错失良机!深圳市入户积分落户标准已经比2018年更难
- 2018深圳积分入户真的并不难,只有你想不想!
- 深圳为什么要暂停积分入户(2022深圳市积分入户新政策)
- 深户好处大放送,还在徘徊不定的得看看了!